一場輸油管線爆燃，50余個鮮活的生命戛然而止。雖然在事故責任方中石化和當地政府認為，他們采取了一系列應急措施，但是我們有太多的疑問需要解答：漏油為何輕易能進入市政管網？輸油管道為何緊鄰居民區？為何管道安檢剛過就爆燃……災難過后，我們必須反思，這場地下“火藥桶”帶來的城劫究竟是如何發生的？

■發布

中石化：爆燃事故發生在排水暗渠

11月22日凌晨3時，當大多數青島市民還在熟睡之中時，一場城劫已經悄然來臨。當天凌晨3時，位于青島經濟技術開發區秦皇島路與齋堂島街交會處，中石化管道公司輸油管線破裂，原油泄漏。上午10時30分左右，管道公司和黃島油庫清理油污過程中，開發區海河路和齋堂島街交會處發生爆燃，距此地約1公里的雨水管道末端入海口處發生原油燃燒。根據官方發布的數據，截至24日13時，這一事故已經導致52人死亡，11人失蹤；齋堂島街約1000平方米路面被原油污染；海面過油面積約3000平方米。

中石化新聞發言人呂大鵬在昨日召開的新聞發布會上表示，調查發現，爆燃事故發生在排水暗渠，而非輸油管道，管道建于27年前，當時城市建設和現在不同，不存在瞞報情況。目前，現場次生爆燃可能性排除，原油入海口的污染已經基本得到控制。

青島市“11.22中石化黃濰輸油管線爆燃事故”新聞中心有關負責人昨日在接受記者采訪時表示，已經成立了包括中石化等石油系統專家和政府相關部門在內的專家組，從專業的角度深度調查這次事故，但調查結果的公布時間尚難確定。

■探究

破裂管道或在此前就存安全隱患

記者查閱此前官方發布的信息，東黃復線于1986年7月建成投產，原設計管道起自山東省東營市，途經廣饒縣、壽光市、濰坊市、昌邑市、高密市、膠州市，終到青島市黃島區黃島油庫，全線共設置四座輸油站，其中：東營首站一座，壽光、昌邑中間站兩座，黃島末站一座（在黃島油庫內），管線長度248.5公里。設計最大輸油量為1000×104噸/年，2012年管道輸油能達到800×104噸/年。

中石化管道儲運分公司曾在2011年9月和2012年9月兩次發布《中國石化股份有限公司東黃（復）線、東臨線隱患整治工程環境信息公告》，稱“原本管線所處的郊區現在變為繁華城區，建筑物眾多，人口密集，部分管道陸續被占壓，導致管道無法搶維修，即使一些沒有占壓的建筑物也離管道較近，無法進行管道防腐層大修，存在一些安全隱患”。根據公告，2011年，中石化對東黃（復）線黃島油庫的出線段改線15-16公里（南移）；2012年，對東黃復線管道高密市城區段分別改線21公里和19公里。早在2011年9月進行第一次改造方案公告時，項目建設方和環評方曾表示“更改管道走向后，徹底解決安全隱患”。此后，官方并沒有說明兩次改造的具體完成情況，事發后據媒體報道，東黃復線改線工程部分標段的環評工作還在進行當中，至今未能正式動工。

疑問1：原油為何進入市政管網

解答：城市管網設計缺陷

昨日，呂大鵬向媒體表示，爆炸事故發生在排水暗渠，而非輸油管道，“管網的那個鋼管、原油沒有給它壓力，它怎么會爆炸？是我們的油氣泄漏到排水暗渠里面，流了12分鐘，然后就被關上了，到了10時30分左右，市政排水暗渠發生爆燃。”

令人費解的是，企業管道里的油為何能流入市政管網？廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為，由于設計及維護上的缺陷，兩條管道離得太近，而在最初施工的時候沒有關注到這一點。另一不愿透露姓名的業內專家稱，城市建設中，原油有原油的管網，雖然市政管網不是用來輸送原油的，但二者的交叉鋪設在所難免，“這是一個歷史遺留問題”。

華彩咨詢總裁白萬綱表示，中國在管線建設方面還是經驗不足，材料、技術等還存在一定的監管紕漏，“尤其在現在體制下，建設和運營方都由國有企業在做，產業鏈過長，很可能會產生管理缺陷，而且，管道建設的上下游都由一家企業承擔，還會造成企業在建設過程中以經濟效益為原則，而降低對質量上的重視”。

疑問2：管道為何緊鄰居民區

解答：先有管網后有城市

據介紹，這次事故造成的傷亡人員中既包括搶修人員，還有周邊行人。也因此，管道為何建在居民區附近，成了人們質疑的另一個焦點。而經過多方采訪后，記者發現，這同樣是一件歷史遺留問題。

昨日中石化發布的公告顯示，出現原油泄漏的管道系公司東黃復線，該管線1986年7月建成投產。記者從《中國石化股份有限公司東黃（復）線、東臨線隱患整治工程環境信息公告》中看到這樣一條陳述：“東黃線、東黃復線和東臨線均在山東省境內，由于近些年來山東省經濟快速發展，各地市、縣級城市規模不斷擴大，原本管線所處的郊區現在變為繁華城區，建筑物眾多，人口密集，部分管道陸續被占壓，導致管道無法搶維修，即使一些沒有占壓的建筑物也離管道較近，無法進行管道防腐層大修，存在一些安全隱患。”所以，有分析說，其實早在兩年前，事發輸油管道已隱患重重。

林伯強認為，居民區離管道較近也有一定理由：“如果管道不進居民區，怎么引入居民家中供其使用？城市規劃當初確實缺乏前瞻性，但這個問題很難預見，后來的維護是實質問題。”

疑問3：漏油后為何未做疏散

解答：當地政府和中石化溝通不夠

按照呂大鵬的介紹，漏油流了12分鐘后就被關上了，“之后組織人員搶修、報警，這些都正常進行，到了10時30分左右，市政排水暗渠發生爆燃”。但為何在漏油事故后，卻沒有對周圍居民進行預警？

昨日，中石化方面負責人向記者表示，公司對于突發事件是有應急預案的，該事件發生后，公司確實也在密集開展工作。

另有專家分析，上述事故在國內國外都是史無前例，企業并沒有過多的經驗進行考量。“但從這件事上看，中石化應急能力并未表現出來，同時當地政府和中石化之間溝通不夠；另外，在沒有溢油能引發爆燃經驗的前提下，基層工作人員不夠重視，未做好及時疏散，也是引發此次重大事故的重要原因。”