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有關“金太陽”新政落地

——光伏業扶持政策進入2.0時代



2013-01-01 09:48:00 北京商報

按照《關于實施金太陽示范工程的通知》規劃,其實施階段只有2-3年,所以,金太陽所謂的退出歷史舞臺并非沒有依據,緊隨而來的自然是升級版的光伏政策。而今年以來出臺的包括電價補貼在內的一系列行業扶持政策也被看做是光伏進入2.0時代的標志。

“既然事前補貼飽受詬病,現在條件成熟了,補貼政策自然要向下移動。”有業內人士表示。所以,就在今年政府對金太陽急剎車后,新的光伏政策隨之密集出臺。7月15日,國務院辦公廳出臺了《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》,提出2013-2015年,年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右,到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦,另外,還強調加快企業兼并重組,加快技術創新和產業升級等要求。而這一意見也正被業界看成了光伏接下來發展的總綱。隨后,備受關注的電價補貼政策終于在8月末落定。

8月30日,國家發改委發布《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》,其明確新的地面電站三類電價補貼,根據光資源優劣,補貼額分為每千瓦時0.9元、0.95元和1元;分布式光伏電站補貼每千瓦時0.42元;可再生能源附加從8厘漲到1.5分。

對于這一政策,國家發展和改革委員會能源研究所副所長王仲穎在接受北京商報記者采訪時評價稱,電價補貼政策其實是金太陽政策的升級版。

他并不贊成金太陽走向滅亡的說法,其認為,時代是在不斷進步的,現在不過是重新整合,使政策與時俱進,更加適應現在的市場。另外他還給金太陽正言稱,這個工程是非常需要的,“不要把管理不嚴及部分企業弄虛作假和金太陽這一政策扯在一起。而造成該工程被妖魔化,主要是因為管理不到位,國外也有同樣的工程,但是他們的監管制度非常嚴,弄錯了可能要進監獄,所以業主們根本不敢隨意妄為”。王仲穎說。

值得注意的是,之前一些隨意妄為的企業現在已經嘗到苦頭,今年年初,金太陽政策戛然而止,企業們被斷了糧,有觀點認為,之前按照常規建設起來的高質量電站,在新政策下,可能會收益更多。“電價補貼的完善勢必會推動下游電站的高效發展,從數字上看,單位電價可能僅幾分錢,但是算到每年的發電量里,增加的收益將會過億元。”一位業內人士在此表示。

現在,光伏設備企業們顯然已經看到了這一政策所暗指的發展方向,紛紛向下游進發。英利集團媒體負責人告訴北京商報記者,他們已將向下游發展定位公司戰略轉型的重要方向,為此,公司還將在云南、廣西、湖北、廣東、河南、陜西、山西成立省級總公司。

該公司銷售(國內)總公司總經理張哲介紹,目前,公司還在積極推進在一些山區緩坡處建光伏電站,以擴大下游市場。另在分布式發展方面,“現在整體量不是很大,主要希望做得精一些、好一些”。

“電價補貼額度的明確就意味著分布式光伏發電及光伏電站投資回報收益的明確。良好的投資回報收益將增強一直持觀望態度的個人及企業的投資欲望。”英利方面表示。

然而,對于企業而言,資金補貼到位還是最關心的。這一次,可再生能源電價附加標準由每千瓦時0.8分錢提高到1.5分錢,一年就可以增加收入270億元左右,很顯然這勢必可以彌補曾經可再生能源基金留下的缺口,并有望到2015年滿足可再生能源的需要。

此外,這一次光伏電價補貼政策還有一個變化是,電站補貼由全國統一價變為三類地區不同價格,讓補貼更為合理。有分析稱,之前,全國統一補貼價時,那些光源較差、成本較高的東部地區在光伏建設方面并不積極,而這一次因地制宜的補貼政策讓補貼更加公平,企業們自然也就增加了投資熱情。

金太陽曾被冠以“示范工程”,升級版的政策中,自然也少不了示范這一點。8月18日,國家能源局公布首批分布式光伏18個示范區,包括北京海淀區中關村海淀園、河北保定英利、深圳前海、寧波杭州灣新區等。18個示范區項目橫跨2013-2015年、共計1.823吉瓦,其中2013年開建749兆瓦,剩余項目在2015年完成。從這18個示范區分布可以看出,還是主要分布在東部。有分析認為,新能源是未來電力的主要發展方向,自然需要全國推進。基于東部地區用電量大、光源較差、電網發達等特點,分布式成為重要突破口。所以,從去年10月國家電網表示要免費接光伏入網這一利好消息發布后,分布式光伏在全國遍地開花,似乎正迎來爆發期。但有業內人士提醒,切忌盲目上馬新項目,如果電網等其他配套發展不及時,很可能會釀成又一輪慘重的過剩危機。




責任編輯: 中國能源網