國家電網內分西北電網、華中電網、華東電網、東北電網和華北電網，2012年國家電網在這五大電網公司的基礎上改設了五大分部。當初五大電網雖然相對獨立，但是都屬于國家電網，整體運行還是受國家電網整體運行管理，沒有實質上的獨立意義，所以只是國家電網內部的管理體制調整。

打破電網壟斷是電力體制改革的一個方面，但是如何拆分，是否可能通過電網拆分實現電力市場化改革，怎么拆分才更合理更有效率？電網是自然壟斷，一分為五式的分拆就某個區域來講還是壟斷。其實2002年電力改革五號文的“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”原則，講的不是怎么拆分電網，改革講的是輸配分開，解決買家與賣家的問題，以此建立電力市場。把電網縱向拆分，跟目前兩個電網（國家電網和南方電網）現狀沒有什么明顯差別，難以評估利弊。

從目前的情況來看，對于電網是否拆分有人支持、有人反對，那么，各有哪些利弊，哪種方式比較適合現階段我國經濟發展和政治體制的要求？拆與分的利弊在拆之前一定要有個系統性的研究。2002年的電力體制改革提出了五號文，是后來十年改革的方向。廠網分開了，我們看到了成本，好處在哪里？是不是大于成本？這是第一。第二是主輔分離現在已經變樣了，電力企業的手伸得越來越長，接下來怎么改怎么拆，應該有改革的方向。5號文改革路徑十年走不過來，那么朝前走還要多少年才能走得過去？這大家都心里沒數。進一步說，十年轉不動的東西，是不是我們還要繼續轉？值得思考。

老百姓之所以關心電網壟斷，是關心自己的利益是不是有觸動，就是拆分電網對電價會有什么影響。因此需要根據現階段中國的經濟社會發展背景，綜合考慮電網拆分和評估電網拆分利弊，如果不明白利弊，就無法討論對電價的影響，因為，只有有效率的供電方式才能降低電價，或者緩解電價上漲趨勢。按照中國現階段國家的整體的資源稟賦、發展階段性的能源特征、區域發展平衡等，我們選擇什么樣的供電方式是最有效的？對此應該有個系統性研究，簡單拆分解決不了問題，甚至說不出好處跟壞處。我國電力市場化改革肯定要往前進行，應該有新的思路。中國這么大，每個地方有它的特點，電力市場不能硬套某個國家的模式，可能還不一定需要全國統一采用一個模式。就是說，在模式選擇這個問題上，不能在一棵樹上吊死，世界上有很多電力發展模式，每一個模式都有長處跟短處，可能跟某一個地區的特殊情況相適應，因此應該多模式選擇比較。