伴隨著風電裝機在全球范圍內的不斷增長，由于各種原因造成的棄風等現像導致風電并網一直困擾著風電主要推廣國。

截至2012年年底，我國清潔能源裝機超過3億千瓦，占總裝機比例達到28%。其中，風電并網裝機達到6300萬千瓦，年發電量超過1000億千瓦時，風電成為我國第三大電源，一舉超過了核電。幾年間，光伏發電裝機也由基本空白增長到700萬千瓦。

一方面，中國是世界第一電力生產大國，我國風電電量仍然雄居世界第一。這個比例在美國也僅僅超過了3%。根據國家能源局2012年7月發布的《風電發展“十二五”規劃》，到2015年和2020年，我國投入運行的風電裝機將達到1億和2億千瓦，風電發電量將占全國總發電量的3%和5%。

但在這些耀眼的成績及龐大的風電產業發展規劃后面，風電棄風現象也不斷出現，并有逐步擴大趨勢。2012年全國棄風電量約200億千瓦，比去年增加近一倍，風電平均利用小時數比2011年有所下降，個別省(區)風電利用小時數下降到1400小時左右(1900小時為盈虧平衡點)。

按現在1千克標準煤發3度電的水平，200億度電等于670萬噸煤，相當于超過100億元的經濟效益，可以至少創造2000億元(按照1度電10元G D P折算)。在這種情況下，日 前 國 家 能 源 局 下 發 《 關 于 做 好2013年風電并網和消納相關工作的通知》，提出風電利用率作為年度安排風電開發規模和項目布局的重要依據，風電利用率很低的地區在解決嚴重棄風問題之前原則上不再擴大建設規模。并要求電網打破行政區域限制，擴大風能資源配置范圍。

棄風的問題不是風電行業的新話題，但棄風限電超過200億度，卻是史無前例。中國風能協會秘書長秦海巖表示，今年風電裝機繼續快速增長，但全社會用電量增速卻在減緩，這使得風電棄風限電變得更為嚴重。有些地區限電比例高達50%，平均值在20%至30%，東北地區和蒙東地區尤為嚴重，主要是因為火電和風電之間的利益沖突。

目前我國風電發電量僅占全部電力消費量的2%，大量棄風限電暴露的是我國能源管理的問題。要求加強監測各省(區、市)風電并網的運行情況，把風電利用率作為年度安排風電開發規模和項目布局的重要依據；風電運行情況好的地區可適度加快建設進度，風電利用率很低的地區在解決嚴重棄風問題之前原則上不再擴大建設規模。同時將及時向社會公布大規模棄風限電的相關情況。

此外，風電企業認為是技術和電網壟斷造成“棄風”率日益提高。針對這一問題《通知》提出，各電網企業要打破行政區域限制，擴大風能資源配置范圍。對已列入核準計劃的項目，原則上應在核準計劃下發的當年出具項目并網承諾函，避免電力配套設施建設滯后造成棄風限電。與此同時，要出臺確保風電優先上網的具體措施。

基于此，我們應該放棄無端指責，回歸理性現實。記者調查發現，現在新能源并網中有三個顯著問題亟需解決。

一是電源建設無序、過快，電網工程核準環節多、周期長，而電網疲于應付。這一點，連新能源的投資者都沒有否認過。有的風電企業為了規避發改委審批，把一個40萬千瓦的風電場分成8期，以規避5萬千瓦風電場需發改委審批的政策，這令電網企業無所適從。還有，甘肅酒泉風電基地一期工程2009年4月核準，750千伏電網送出工程2010年3月核準，前后差了近一年。

二是電網現有的調峰能力不足。風電具有顯著的隨機性和間歇性，大規模并網后，需要增加快速調峰電源抽水蓄能、燃氣電站等保障電網安全。全球風電裝機規模最大的幾個國家中，西班牙的快速調峰電源比重達到34%，是風電的1.7倍；美國高達47%，是風電的13倍。我國“三北”地區電源結構單一，快速調峰電源比重不足2%，難以適應風電更大規模建設的要求。

三是電網跨區消納能力有待提高。以北歐為例，丹麥、瑞典、挪威、芬蘭四國之間建立了北歐電力市場，互通有無。無風時，丹麥從鄰國挪威進口水電，而風電富余時，丹麥就會將風電賣給其他國家，這都有賴于堅強跨國電網支撐。我國吉林省風電機組年運行小時數已經由2008年2163小時降至2012年1420小時，一個主要原因就是風電消納外送的特高壓通道遲遲沒有打通。