電監(jiān)會制定電力余缺調(diào)劑專項監(jiān)管的工作方案

3月19日記者獲悉，近日電監(jiān)會《電力余缺調(diào)劑專項監(jiān)管工作方案》制定出臺，旨在推動各類電能交易規(guī)范有序開展，加強(qiáng)制度建設(shè)，充分利用市場化手段促進(jìn)電力余缺調(diào)劑，提高資源優(yōu)化配置效率。

該方案重在從三方面目標(biāo)著手，一是抓好《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則（試行）》的落實，著力解決“缺電”與“窩電”并存的矛盾，促進(jìn)資源配置和余缺調(diào)劑；二是完成《發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管辦法》、《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》的修訂工作，健全和完善電力交易規(guī)則及監(jiān)管制度；三是加強(qiáng)電力信息超市建設(shè)，完善交易會商機(jī)制，改進(jìn)和創(chuàng)新市場監(jiān)管工作方式。

屆時電監(jiān)會將成立定點(diǎn)核查組，1-6 月份組織完善華東區(qū)域跨省跨區(qū)電能交易實施細(xì)則；7 月份部署專項核查工作；三季度組織開展核查；四季度形成專項核查報告，并對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。按照依法依規(guī)、公正權(quán)威的要求，對電能交易中的違規(guī)問題，逐一安排督促整改，通過監(jiān)督整改，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)工作，對于違法違規(guī)行為加大稽查和執(zhí)法力度，保證監(jiān)管的公正權(quán)威。

期間，電監(jiān)會將針對重點(diǎn)跨區(qū)交易、重點(diǎn)區(qū)域跨省交易配套出臺實施細(xì)則，修訂完成《發(fā)電權(quán)監(jiān)管辦法》、《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理辦法》，形成跨省區(qū)電能交易與發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管報告。

通知全文：

電力余缺調(diào)劑專項監(jiān)管工作方案

一、工作目標(biāo)

（一）抓好《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則（試行）》的落實，著力解決“缺電”與“窩電”并存的矛盾，促進(jìn)資源配置和余缺調(diào)劑。

（二）完成《發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管辦法》、《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》的修訂工作，健全和完善電力交易規(guī)則及監(jiān)管制度。

（三）加強(qiáng)電力信息超市建設(shè)，完善交易會商機(jī)制，改進(jìn)和創(chuàng)新市場監(jiān)管工作方式。

二、監(jiān)管依據(jù)

《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則（試行）》等已出臺的相關(guān)電能交易制度文件。

三、工作任務(wù)

（一）依據(jù)《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則（試行）》，指導(dǎo)重點(diǎn)跨區(qū)通道和重點(diǎn)區(qū)域跨省跨區(qū)交易實施細(xì)則的制訂和出臺，促進(jìn)相關(guān)交易平臺建設(shè)。

（二）完成《發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管辦法》、《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》的修訂工作。

（三）做好電能交易信息公開工作，加快信息報送系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步豐富和整合電能交易信息披露內(nèi)容。

（四）健全電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)的交易會商機(jī)制，加強(qiáng)對電能交易信息的分析和評價。

四、專項監(jiān)管工作安排

（一）主要內(nèi)容

1.依據(jù)《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則（試行）》，加強(qiáng)對國網(wǎng)送南網(wǎng)、西北送華中、華北華中互供等重點(diǎn)跨區(qū)交易，以及華東、華中、南方等區(qū)域跨省交易的監(jiān)管，組織制定和完善配套實施細(xì)則，推動跨省、跨區(qū)交易平臺建設(shè)。（市場部、各區(qū)域電監(jiān)局負(fù)責(zé)）

2.按月統(tǒng)計分析本省（區(qū)域）送出、購入的電力電量情況，分電量類型（水、火、風(fēng)電等）說明購電來源（具體對應(yīng)到省或電廠）或送電流向（具體到省或用戶）；監(jiān)測本省（區(qū)域）電網(wǎng)企業(yè)收取或支付輸電費(fèi)用及網(wǎng)損的情況；監(jiān)測本省（區(qū)域）發(fā)電機(jī)組停備、旋備情況。（各派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)對跨省跨區(qū)電能交易申報、交易排序、合同報備等交易環(huán)節(jié)的監(jiān)管，按照《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則（試行）》的要求，重點(diǎn)督查本省（區(qū)域）參與外送電的發(fā)電企業(yè)申報交易參數(shù)表、機(jī)組有約束排序表、輸電環(huán)節(jié)收費(fèi)信息披露表的填報與披露情況。（各派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

4.定期對電力交易、調(diào)度機(jī)構(gòu)組織實施電能交易的情況進(jìn)行評價，根據(jù)需要，可以問卷形式征求發(fā)電企業(yè)等市場主體意見。（各派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

5.按季度組織召開跨省跨區(qū)電能交易會商會，匯總余缺調(diào)劑信息，及時協(xié)調(diào)交易過程中的突出問題，增加電力企業(yè)平等協(xié)商和民主決策的功能。（市場部、各區(qū)域局負(fù)責(zé)）

（二）監(jiān)管范圍

全國。

（三）監(jiān)管對象

省級調(diào)度范圍的所有電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)。

（四）監(jiān)管方式

修訂完善制度文件，開展調(diào)研與核查，深化廠網(wǎng)聯(lián)席會議制度，開展約訪約談，健全日報信息系統(tǒng)，發(fā)布監(jiān)管報告，安排督促整改。

（五）時間安排。

2013年1月-12月。

（六）工作成果

1.針對重點(diǎn)跨區(qū)交易、重點(diǎn)區(qū)域跨省交易配套出臺實施細(xì)則。

2.修訂完成《發(fā)電權(quán)監(jiān)管辦法》、《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理辦法》。

3.形成跨省區(qū)電能交易與發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管報告。

（七）整改要求

按照依法依規(guī)、公正權(quán)威的要求，對電能交易中的違規(guī)問題，逐一安排督促整改，通過監(jiān)督整改，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)工作，對于違法違規(guī)行為加大稽查和執(zhí)法力度，保證監(jiān)管的公正權(quán)威。

五、定點(diǎn)核查工作

（一）核查省份

電力余缺調(diào)劑專項監(jiān)管定點(diǎn)核查省份為上海市。

（二）時間安排

1-6 月份，組織完善華東區(qū)域跨省跨區(qū)電能交易實施細(xì)則；7 月份部署專項核查工作；三季度組織開展核查；四季度形成專項核查報告，并對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。

（三）核查方式

由市場部牽頭，會內(nèi)相關(guān)部門及華東電監(jiān)局參加，成立定點(diǎn)核查組。

（四）其他要求

華東電監(jiān)局負(fù)責(zé)核查前的相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理及核實工作，按照方案要求部署現(xiàn)場檢查前期工作，配合做好調(diào)研與核查工作。

六、工作要求

各派出機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)方案要求，細(xì)化職責(zé)分工，加強(qiáng)對電力交易組織各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，更加注重對電能交易信息的監(jiān)測與分析，依法依規(guī)進(jìn)行深入核查，工作中有何問題和建議，請及時向電監(jiān)會報告。

國家電力監(jiān)管委員會辦公廳

2013年3月14日