電線電纜是保障國民經濟運行、能源安全與產業鏈供應鏈穩定的關鍵基礎產業,高端電纜及核心裝備是新能源、軌道交通、電網建設、國家重大工程等領域的重要支撐。
當前我國電纜產業規模位居全球首位,但在向高端化、智能化、綠色化轉型過程中,仍面臨突出瓶頸:一是高端電纜新技術、新產品在市場推廣中存在應用壁壘,部分項目在招投標、市場準入環節設置不合理門檻,導致創新技術“鑒定易、推廣難”;二是知識產權保護力度不足,企業研發成果在通過鑒定或獲得專利授權后極易被抄襲和仿制,導致原創企業創新投入難以有效回收,自主創新積極性嚴重受挫。兩大問題相互疊加,制約新技術產業化應用與核心技術自主可控,影響電纜產業高質量發展。
全國人大代表、浙江晨光電纜股份有限公司高級技師韓其芳建議:破除高端電纜應用壁壘,強化知識產權保護,推動產業高質量發展。
第一,全面破除高端電纜新技術應用壁壘,暢通成果轉化通道。嚴格落實全國統一大市場建設要求,全面清理招投標、市場準入中的隱性壁壘、地方保護和不合理門檻,取消對創新產品不必要的業績、地域、品牌等限制。完善招標評標機制,提高技術、專利、質量、安全性在評標中的權重,遏制惡意低價競標,推行優質優價、創新優先。建立新技術新產品推廣目錄,加大首臺(套)、首批次政策支持,鼓勵在國家重大工程、重點項目中優先選用自主創新技術與裝備,加快新技術示范應用與規模化落地。
第二,強化知識產權全鏈條保護,嚴厲打擊侵權和抄襲行為。加大對電纜行業發明專利、技術秘密、新產品成果的保護力度,建立快速審查、快速確權、快速維權協同機制,降低企業維權成本。嚴格落實知識產權懲罰性賠償制度,對惡意侵權、重復侵權、規模化仿制行為從重處罰,大幅提高違法成本。加強跨區域、跨部門執法協作,推進行政與司法保護銜接,健全失信聯合懲戒機制,將嚴重侵權主體納入黑名單,在市場準入、招投標、融資等方面依法限制,切實保護原創企業合法權益。
第三,強化自主創新政策支持,提升電纜產業核心競爭力。加大對高端電纜、關鍵材料、核心裝備研發的政策扶持,落實研發費用加計扣除、知識產權質押融資等激勵政策,支持企業開展關鍵核心技術攻關。鼓勵產學研協同創新,加強專利布局與標準制定,推動自主技術轉化為國家和行業標準。加強行業自律與質量監管,引導企業從價格競爭轉向技術、質量、品牌競爭,推動電線電纜產業向高端化、智能化、綠色化、自主可控方向高質量發展。