綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重大部署，明確提出“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”。
美麗新疆是美麗中國的重要組成部分。2025年11月召開的新疆維吾爾自治區(qū)黨委十屆十五次全會(huì)對(duì)未來五年新疆高質(zhì)量發(fā)展作出科學(xué)謀劃和系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗新疆。12月23日召開的自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是將“堅(jiān)持‘雙碳’引領(lǐng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”列為2026年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)之一，強(qiáng)調(diào)要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。加快新型能源體系建設(shè)，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加強(qiáng)天山北坡城市群大氣環(huán)境整治，提高水資源節(jié)約保護(hù)、高效配置、合理利用水平，鞏固提升塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)鎖邊成果。
2025這一年，新疆作為我國西北重要的生態(tài)屏障，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)美麗中國建設(shè)作出新疆貢獻(xiàn)。
縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，讓藍(lán)天碧水凈土可感可見
眼下，在庫爾勒的杜鵑河上，400余只天鵝或悠然游弋，或引吭高歌，河畔游人駐足拍照，共享自然之美；在烏魯木齊的國際大巴扎，藍(lán)天白云下，游客穿梭其間，品味美食、精心購物，感受絲路文化風(fēng)情；在阿勒泰滑雪場，市民及游客在冬日的冰雪中暢享空氣之新生態(tài)之美……一幅幅人與自然和諧共生的畫卷在天山南北徐徐展開，成為大美新疆的生動(dòng)注腳。
近年來，新疆持續(xù)深化污染防治攻堅(jiān)，推動(dòng)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效。在國家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中，自治區(qū)2021—2024年連續(xù)四年獲評(píng)“優(yōu)秀”等次，生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)五年達(dá)到90%以上，各族群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感不斷提升。全區(qū)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)主要污染物累計(jì)減排量均完成“十四五”國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，污染防治成效持續(xù)顯現(xiàn)。
在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，新疆以天山北坡城市群為主戰(zhàn)場，連續(xù)三年將大氣環(huán)境整治納入民生實(shí)事重點(diǎn)推進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化多污染協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。2025年，天山北坡城市群空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到91.0%，同比上升1.0個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)比例為1.5%，同比減少0.6個(gè)百分點(diǎn)，藍(lán)天白云成為常態(tài)。
在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，新疆統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，落實(shí)《自治區(qū)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，并開展終期評(píng)估。持續(xù)開展入河（湖）排污口排查整治，規(guī)范審批管理，推進(jìn)城市黑臭水體治理和城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理廠監(jiān)督檢查。截至目前，地表水?dāng)嗝姊?mdash;Ⅲ類優(yōu)良水質(zhì)比例為97.3%，較同期提升1.4個(gè)百分比。全區(qū)排查河湖岸線1.77萬公里，發(fā)現(xiàn)并整治排污口310個(gè)，整治率達(dá)到100%，水環(huán)境治理成效顯著。
在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，加強(qiáng)土壤污染源頭防控。組織開展31家土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”，編制形成《新疆電解鋁工業(yè)企業(yè)土壤污染隱患排查技術(shù)指南》。推動(dòng)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查，重點(diǎn)建設(shè)用地地塊安全利用均得到有效保障。開展受污染農(nóng)用地土壤重金屬污染源溯源整治，全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)100%。建立地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)管理體系，印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定方案》，推動(dòng)地下水分區(qū)管理、分級(jí)防治。制定印發(fā)《自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)42.21%。
在固體廢物和新污染物治理方面，新疆持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，目前全區(qū)有效期內(nèi)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)達(dá)77家，年總處置能力1399萬噸，基本滿足全區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置需要。通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，將一般工業(yè)固體廢物合規(guī)處置、危險(xiǎn)廢物全鏈條管理、建筑垃圾偷倒亂堆、生活垃圾終端處理等納入重點(diǎn)督察內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理和企業(yè)責(zé)任，推動(dòng)環(huán)境治理能力不斷提升。
隨著新疆污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，藍(lán)天碧水凈土從治理目標(biāo)日益轉(zhuǎn)化為人們生活中可感可見的尋常景象。這份“生態(tài)紅利”正不斷轉(zhuǎn)化為各族群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感與安全感，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美麗新疆筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。
系統(tǒng)推進(jìn)美麗新疆建設(shè)，各領(lǐng)域生態(tài)建設(shè)百花齊放
2025年，天山北坡城市群空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例同比增加；冰雪旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，讓“冷資源”變身“熱經(jīng)濟(jì)”；發(fā)展沙漠水產(chǎn)養(yǎng)殖，“以漁治堿”正逐漸成為新疆破解鹽堿地治理難題、推動(dòng)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐；疆電外送電量突破1萬億千瓦時(shí)，新能源外送占比近三成……新疆堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，以系統(tǒng)思維推進(jìn)美麗新疆建設(shè)，不斷夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)、提升環(huán)境品質(zhì)，推動(dòng)各地區(qū)、各領(lǐng)域生態(tài)建設(shè)百花齊放、各美其美。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)美麗新疆建設(shè)。2025年印發(fā)實(shí)施《關(guān)于全面推進(jìn)美麗新疆建設(shè)的實(shí)施意見》，從7個(gè)方面部署25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確美麗新疆建設(shè)的路線圖和施工圖，高位推動(dòng)、狠抓落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。
積極推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。2025年12月24日，生態(tài)環(huán)境部公布2025年生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地兩份名單，新疆4個(gè)縣（市）和3個(gè)縣（市、區(qū)）成功入圍名單。至此，新疆已成功創(chuàng)建15個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，7個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，初步構(gòu)建起點(diǎn)面結(jié)合、多層次推進(jìn)的生態(tài)文明建設(shè)體系，涌現(xiàn)出一批具有示范引領(lǐng)作用的鮮活案例和實(shí)踐樣本，為美麗新疆建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
作為烏魯木齊市唯一的四季常流河，全長27.2公里的水磨河波光粼粼、流水淙淙，不僅為城市提供了靈動(dòng)的生態(tài)水脈，也持續(xù)滋養(yǎng)著沿岸的生機(jī)與活力。其治理成效先后獲得認(rèn)可，于2024年入選自治區(qū)首批“美麗新疆·生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例”，并于2025年12月入選生態(tài)環(huán)境部公布的第四批美麗河湖優(yōu)秀案例。新疆近年來持續(xù)推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，積極向國家推薦申報(bào)優(yōu)秀案例。除水磨河外，賽里木湖、托什干河（克州段）也分別入選2023年、2024年國家“美麗河湖”優(yōu)秀案例。與此同時(shí)，全區(qū)城鎮(zhèn)生活污染治理能力顯著提升，建成投運(yùn)的113座城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
在“無廢城市”建設(shè)方面，烏魯木齊市、克拉瑪依市和博樂市持續(xù)推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化管理；奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“三化聯(lián)動(dòng)”“無廢園區(qū)”模式入選國家“無廢園區(qū)”典型案例。
如今，全區(qū)上下正以昂揚(yáng)奮發(fā)的姿態(tài)，通過扎實(shí)有力的實(shí)際行動(dòng)，持續(xù)筑牢國家生態(tài)安全屏障。
執(zhí)法人員入企檢查污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄和廢氣排放數(shù)據(jù)。
健全生態(tài)環(huán)境治理體系，提升全域管控能力
2025年，新疆堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷健全生態(tài)環(huán)境治理體系，提升全域管控能力，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提供堅(jiān)實(shí)保障。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。堅(jiān)持高位推動(dòng)，健全整改制度體系，落實(shí)“常提醒、月調(diào)度、勤幫扶、嚴(yán)督辦、盯落實(shí)”工作機(jī)制，認(rèn)真開展幫扶指導(dǎo)，加強(qiáng)全過程監(jiān)督。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的45個(gè)問題中，已有44個(gè)完成整改，其余1個(gè)正按計(jì)劃推進(jìn)。中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦的群眾信訪件辦結(jié)率達(dá)100%。自治區(qū)第一輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察已實(shí)現(xiàn)14個(gè)地（州、市）全覆蓋，2025年3月啟動(dòng)第二輪第一批督察，目前已完成烏魯木齊市、昌吉州、伊犁州的督察。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持兵地聯(lián)動(dòng)、同防同治，健全污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域，連續(xù)五年開展兵地幫扶26輪次，幫扶企業(yè)2882家次，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境問題4153個(gè)。
積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。印發(fā)實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，完成動(dòng)態(tài)更新，劃分1777個(gè)環(huán)境管控單元，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等硬約束，實(shí)現(xiàn)分類管控，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。
加強(qiáng)環(huán)評(píng)保障服務(wù)。深化環(huán)評(píng)制度改革，修訂《自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批目錄（2024版）》，并于2025年1月1日實(shí)施，按照“應(yīng)放盡放”“權(quán)能相當(dāng)”原則對(duì)自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，自治區(qū)95%以上項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放至地（州、市），提升審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”行動(dòng)，2025年內(nèi)完成324個(gè)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)疑似問題線索核查處理，25個(gè)重點(diǎn)問題已整改完畢。在塔克拉瑪干沙漠南緣新增30個(gè)荒漠化生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地，提升生態(tài)監(jiān)管能力。
健全環(huán)境應(yīng)急體系，扎實(shí)做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)。深化“一河（園）一策一圖”成果應(yīng)用，開展額敏河流域突發(fā)水環(huán)境事件綜合應(yīng)急演練，伊犁州伊東工業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)入選生態(tài)環(huán)境部“一園一策一圖”第二批試點(diǎn)園區(qū)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2025年，全區(qū)新增13個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、3個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，開展“十五五”自治區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、地表水監(jiān)測(cè)斷面/點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整，完成第三批4個(gè)國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站點(diǎn)申報(bào)，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)一體化平臺(tái)（水環(huán)境、噪聲及社會(huì)化監(jiān)管部分），建成覆蓋自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)的一體化監(jiān)測(cè)體系，為監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供支撐。全區(qū)115個(gè)城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)發(fā)布城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量狀況月報(bào)及小時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力碳市場建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展
自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。
在積極應(yīng)對(duì)氣候變化方面，新疆持續(xù)強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化行動(dòng)舉措，穩(wěn)妥推進(jìn)甲烷排放控制，加快推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳的發(fā)展模式。持續(xù)推動(dòng)烏魯木齊市、伊犁州、昌吉州、和田地區(qū)等4個(gè)低碳試點(diǎn)城市做好試點(diǎn)工作。同時(shí)，新疆積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，對(duì)納入全國碳市場發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位按規(guī)則分配碳排放配額、發(fā)放履約通知書并督促履約清繳。
圍繞落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，新疆積極落實(shí)國家《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型 加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的意見》部署要求，穩(wěn)步推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)深度參與全國碳市場建設(shè)，主要從三方面開展工作：
一是積極參與全國碳市場建設(shè)。常態(tài)化開展發(fā)電、鋼鐵、石化、化工、建材、有色、造紙、航空八大行業(yè)221家重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)核查核算工作。組織自治區(qū)發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)完成全國碳市場三個(gè)履約周期的配額清繳工作，保障了碳市場運(yùn)行平穩(wěn)有序。
二是強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管。建立健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，制定并印發(fā)《碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督幫扶手冊(cè)》和《碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作指引》，指導(dǎo)各地規(guī)范開展數(shù)據(jù)管理。在日常監(jiān)管中，實(shí)施重點(diǎn)排放單位關(guān)鍵數(shù)據(jù)“月度信息化存證”，落實(shí)“企業(yè)自報(bào)—地州初審—自治區(qū)復(fù)核”三級(jí)聯(lián)審機(jī)制。同時(shí)，持續(xù)開展碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理聯(lián)合幫扶行動(dòng)，組織專家團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)，幫扶企業(yè)解決在碳排放數(shù)據(jù)管理、碳資產(chǎn)管理中的實(shí)際問題，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和管理能力。
三是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。持續(xù)開展碳市場管理專題培訓(xùn)，提升基層管理人員和企業(yè)人員的政策理解和實(shí)操能力。積極引導(dǎo)重點(diǎn)排放單位增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展意識(shí)，幫助重點(diǎn)排放單位熟悉碳交易政策、規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量、優(yōu)化碳資產(chǎn)配置，推動(dòng)建立完善企業(yè)碳排放管理制度，提升碳市場參與水平和能力。
“十五五”期間，新疆將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以美麗新疆建設(shè)為目標(biāo)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，以更高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
節(jié)能低碳
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