12月18日，海南全島正式的實施封關(guān)運(yùn)作的第一天。這個封關(guān)的政策措施被形容“四更”：更優(yōu)惠、更寬松、更便利、更高效精準(zhǔn)。這一切都要從今天開始做到嗎?接下來會迎來更多的貿(mào)易貨物幾何級的增長，自貿(mào)港能夠穩(wěn)穩(wěn)接住嗎?封關(guān)運(yùn)作對于整個海南自貿(mào)港建設(shè)來說走到了哪個階段?接下來如何跑得更穩(wěn)更好呢?

自貿(mào)港的封關(guān)，海南在本質(zhì)上發(fā)生什么樣的變化?

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任 張建平：中國在過去47年的改革開放的進(jìn)程當(dāng)中，我們已經(jīng)探索出了以開放促改革、以改革促發(fā)展、以發(fā)展促轉(zhuǎn)型的非常寶貴的發(fā)展邏輯。而且我們也會看到，在過去中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得所有的成就，都是在開放條件下一步一步取得的。未來我們要實現(xiàn)“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，那我們就必須堅持新發(fā)展理念，以更加開放的姿態(tài)，把開放和創(chuàng)新協(xié)同邁進(jìn)，這樣的話我們才能去實現(xiàn)這個中華民族偉大復(fù)興。

海南自貿(mào)港，目前就處在我們制度型開放的一個前沿。按照國家的部署，實際上現(xiàn)在海南自貿(mào)港是中國改革開放的“試驗田”，也是我們服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的服務(wù)區(qū)，是我們現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)這樣的一個示范區(qū)，我們要打造國際旅游消費中心。從這一點上來講，我覺得海南下一步在對接21世紀(jì)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則這方面，要大膽試、大膽闖，為中國新一輪制度型開放創(chuàng)造和積累經(jīng)驗，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

海南自貿(mào)港最核心的探索方向是什么?

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任 張建平：海南自貿(mào)港在2018年就已提出。當(dāng)時的方案就是一邊建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，一邊建設(shè)自由貿(mào)易港。海南自貿(mào)港在先行先試的過程當(dāng)中，顯然它跟國內(nèi)的其他自貿(mào)試驗區(qū)有著非常獨特的政策優(yōu)勢。

比如說零關(guān)稅的政策，還有就是企業(yè)所得稅15%，經(jīng)過認(rèn)定的高端人才15%個人所得稅，也包括國內(nèi)現(xiàn)在第一張服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單，這個負(fù)面清單的試點是放在海南來進(jìn)行的。

中國加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，協(xié)議實施6年之后，要從目前的服務(wù)貿(mào)易正面清單，切換到未來的負(fù)面清單管理模式當(dāng)中，海南現(xiàn)在就變成了試驗中國服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單領(lǐng)先的平臺。中國提出加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)，也申請加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)，相信海南自貿(mào)港下一步在先行先試的過程中，在這些領(lǐng)域也要逐漸地加大探索力度。

新體系目前從運(yùn)作來說最薄弱的環(huán)節(jié)是什么?

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任 張建平：目前，海南經(jīng)過這幾年的自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，硬件設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，其實都已經(jīng)變得比較發(fā)達(dá)了。但是我們也看到，在建設(shè)自由貿(mào)易港的進(jìn)程當(dāng)中，其實我們更需要在提高服務(wù)意識，提升我們的服務(wù)效率，還有優(yōu)化我們的市場環(huán)境、優(yōu)化我們的營商環(huán)境，在這個方面要下大力氣。

最近提到“封關(guān)”這個概念，有些人說本來是要擴(kuò)大開放的，為什么就要“封關(guān)”。實際上“封關(guān)”是一個海關(guān)的專用術(shù)語。整個海南自貿(mào)港一共是3.4萬平方公里，它要向全世界去開放，74%的商品零關(guān)稅進(jìn)來，在海南可以進(jìn)行商品的流通、加工、增值。這些商品要進(jìn)入到內(nèi)地市場，如果你加工增值超過30%，不收額外的關(guān)稅，但是如果沒達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)的話，就要收取關(guān)稅，同時還要防范走私。在這個過程中，我們就需要有這種特殊的海關(guān)監(jiān)管措施。

封關(guān)以后會有大量的貨物加快進(jìn)入海南，也會有更多的加工增值、加工制造在這里也發(fā)展起來。我覺得海南一定要向深圳學(xué)習(xí)。我記得深圳在改革開放的初期就喊出了“來了都是深圳人”，深圳的市政府把自己命名為市民之家。

接下來十年，我們最重要的要去完成的任務(wù)是什么?

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任 張建平：下一個十年，首先是要跟全球最高水平的貿(mào)易投資自由化、便利化的安排更好地對接。在現(xiàn)有的這些政策基礎(chǔ)之上，關(guān)于貿(mào)易投資便利化，中國在WTO都參加了相關(guān)的協(xié)議和談判。希望在海南能夠把這些好的措施和辦法大力推進(jìn)，降低企業(yè)的投資成本，能夠形成更多的產(chǎn)業(yè)集聚。

其實海南現(xiàn)在已經(jīng)明確了，未來要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還有打造國際旅游消費中心，也提出要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，還有熱帶特色、高效農(nóng)業(yè)。海南自貿(mào)港的建設(shè)過程當(dāng)中，隨著來自海內(nèi)外企業(yè)的集聚，還有人力資源的集聚，也希望海南這樣市場的對于各種經(jīng)濟(jì)要素的管理，比如說數(shù)據(jù)、勞動力流動、外幣兌換、資本出入管理，都能夠變得更加高效、便捷。

希望十年之后，海南自貿(mào)港比較成熟的時候，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重應(yīng)該能夠大幅的提升，先進(jìn)制造和高科技的比例也能有一定程度的提升。這些服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，也會給我們海南的居民提供大量的就業(yè)機(jī)會，未來我們農(nóng)業(yè)的比重和農(nóng)業(yè)的人口也都會有所下降。當(dāng)然，也希望那時候海南人均GDP的水平至少達(dá)到全國平均水平，甚至比全國水平要高。

海南自貿(mào)港穩(wěn)定的推進(jìn)，未來優(yōu)勢會體現(xiàn)在什么地方?

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任 張建平：現(xiàn)在全球化遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，特別是一些發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在推行逆全球化的思潮和做法，搞貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義，這對包括中國在內(nèi)的所有發(fā)展中國家都構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。中國和其他一些全球南方國家過去受益于全球多邊貿(mào)易體系，現(xiàn)在也是堅定支持經(jīng)濟(jì)全球化，支持國際區(qū)域合作和區(qū)域一體化。

海南自貿(mào)港的這種封關(guān)運(yùn)行，實際上是代表著中國推進(jìn)全球化和區(qū)域合作的堅定的信心，我們也希望能夠發(fā)揮海南在RCEP市場的核心位置，在中國和東盟之間這樣的一個區(qū)位的優(yōu)勢，未來通過國際化和市場化的高標(biāo)準(zhǔn)開放發(fā)展，朝著世界高水平的自貿(mào)港方向邁進(jìn)。