“十五五”規劃建議提出，深化國資國企改革，做強做優做大國有企業和國有資本，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有企業核心功能、提升核心競爭力。

“十五五”時期，國資央企應承擔起怎樣的戰略使命?國資國企改革如何深化?記者進行了采訪。

國有企業綜合實力、創新能力躍上新臺階

新疆塔里木油田，我國首口萬米科學探索井，中國石油深地塔科1井挺進地下1萬米;

青海西寧，中國建材自主研發的T1000材料，一束手指粗的碳纖維，就能承受拉動兩架C919飛機的力量;

山城重慶，通用技術集團研發的直線時柵，“以時間測量空間”，測量精度可達±96納米，分辨率為1納米。

向新而行、向高攀升，“十四五”時期，國有企業綜合實力、創新能力上了一個新臺階。

規模體量與日俱增。“十四五”以來，中央企業資產總額從不到70萬億元，增長到超過90萬億元，實力不斷增強;累計完成固定資產投資19萬億元，年均增長6.3%，有力支撐穩投資、穩增長;累計上交稅費超10萬億元，向社保基金劃轉國有股權1.2萬億元，助力民生改善;承擔了約80%的原油、70%的天然氣、60%的電力供應，有力保障能源安全。

帶動作用日益增強。近年來，中央企業每年采購量超15萬億元，直接帶動產業鏈上下游、大中小企業約200萬戶，間接輻射上下游企業近700萬戶。

“十五五”時期，國有經濟將在經濟社會發展中發揮怎樣的作用?

“國有經濟在關系國家安全、國民經濟命脈、國計民生等領域，發揮著主導作用、引領作用、穩定作用。”北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫認為。

國務院國資委有關負責人表示，推進中國式現代化，必須堅持黨對國有企業的領導，堅定不移做強做優做大國有企業和國有資本，切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，加快打造創新領先、功能突出、治理高效、充滿活力的現代新國企。

“未來五年，國有經濟的使命將更加艱巨，要更好服務中國式現代化，適應以創新驅動的全球競爭，這要求國有企業持續增強核心功能，提升核心競爭力。”中國市場經濟研究會會長韓保江說。

更好推動科技創新和產業創新深度融合

“嫦娥六號”月背采樣，夢想號探秘大洋，深中通道踏浪海天，C919大型客機一飛沖天，國產大型郵輪破浪前行，CR450動車組領跑全球……回顧“十四五”，一批“大國重器”捷報頻傳。其中，中央企業作出重要貢獻。

一組數據，見證中央企業創新實力——

看投入。“十四五”以來，中央企業研發經費年均增長6.5%，已連續3年每年投入超過1萬億元，2024年達1.1萬億元，基礎研究投入占比達8.8%。

看平臺。中央企業累計建設了國家級研發平臺474個，打造了國家技術創新中心8個，中央企業牽頭的全國重點實驗室有91個實現重組入列，全國占比達1/6。

看人才。中央企業擁有研發人員144萬人、占全國的1/5。

看成果。2024年國家技術發明獎、國家科技進步獎評選中，中央企業共獲獎109項，占全國同類獎項總數的一半以上。

“近年來，國有企業特別是中央企業創新實力不斷增強，但總體來看，創新效率還不夠高，激勵機制還不夠完善，原始創新的比例還不夠高。”中國人民大學國家金融研究院院長吳曉求分析。遼寧大學經濟學院院長李政認為，國有企業應持續優化創新生態，通過構建激勵相容的創新機制，激發創新內生動力與活力。此外，要發揮新型舉國體制優勢，進一步提高關鍵核心技術和行業共性技術突破能力。

更好推動科技創新和產業創新深度融合，國有企業責任重大、任務艱巨。

——聚焦“從0到1”的技術突破，破解產業“卡脖子”問題。

半導體硅片，芯片制造的核心基礎材料，直接影響集成電路的整體性能。目前，中央企業研制的國產300毫米(12英寸)硅片已成功應用于先進制程工藝。國務院國資委有關負責人表示，下一步，國有企業應充分發揮市場和技術兩方面優勢，既當好“出題者”、又當好“答題人”，不斷提高科技供給和產業需求的契合度、匹配度。

——聚焦從“1到100”的成果轉化，搭建從技術到產品的“橋梁”。

日前，國務院國資委宣布，中央企業對外開放中試驗證平臺134個、服務項目291項，提供技術熟化、工程化放大、可靠性驗證、小批量試制、性能評價等方面能力。該負責人表示，中央企業應發揮表率作用，通過建立創新聯合體等方式，建立一套要素共投、成果共享、風險共擔的機制，打通科研成果轉換通道。

——聚焦從“100到N”的產業化，提供高價值應用場景。

近年來，為推動國產大模型在企業的應用和落地，中央企業在能源、制造、通信等16個重點行業打造了800多個應用場景。“國有企業將主動向社會開放市場和應用場景，建立采購首臺套、首版次、首批次的‘綠色通道’，努力成為自主創新產品的‘友好市場’。”國務院國資委有關負責人說。

推進國有經濟布局優化和結構調整

天山腳下，一座現代化的綠氫工廠內，10座白色儲氫球罐巍然屹立，在藍天映襯下格外顯眼。這里，是我國首個萬噸級綠氫示范項目——中國石化新疆庫車綠氫示范項目。

“氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，也是戰略性新興產業與未來產業的重點發展方向。”中國石化有關負責人表示，作為一家傳統能源化工企業，中國石化將積極培育壯大戰略性新興產業，推進傳統化工向“傳統化工+新興領域”轉型升級。

安徽合肥，2025量子科技和產業大會上，國家電網提出加快推動省域電網量子示范區建設。量子互感器、量子激光雷達、一體化量子電能表等一系列產品，助力電網監測精度從千分之一躍升至十萬分之一，捕捉每一次微小的電網波動，更好保障電網安全。“量子測量正讓電網的更多節點可看、可測、可控。”國家電網有關負責人表示，依托中央企業開放的高質量場景，量子科技正加速從實驗室走向規模應用。

“十四五”以來，國資央企加快發展戰略性新興產業，國有經濟布局不斷優化。2024年，中央企業在戰略性新興產業領域的營收突破11萬億元，新一代信息技術、高端裝備等5個領域收入超過萬億元。

“國有企業的業務布局不應只考慮利潤，還應積極參與社會建設，服務國家戰略。”清華大學社會科學學院院長王天夫說。國務院發展研究中心企業研究所所長袁東明提出，國有企業要充分發揮自身在戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等方面的重要作用和核心功能。

國務院國資委有關負責人表示，未來5年，要堅持有所為有所不為，調整存量結構，優化增量投向，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。

“發展戰略性新興產業是中央企業實現布局結構優化的‘必選項’，也是實現高質量發展的‘必答題’。”該負責人表示，下一步，將以高質量編制和實施“十五五”規劃為契機，持續加大戰略性新興產業布局力度，加快打造一批引領未來競爭的新興支柱產業。

經濟全球化背景下，只有直面國際市場競爭、擴大國際經濟合作，國有企業才能做強做優做大。

“國有企業正處在從‘走出去’向‘走進去’‘融進去’轉型的關鍵時期。”清華大學經濟管理學院院長白重恩說，這要求國有企業主動對照國際高標準經貿規則深化改革，積極參與制度型開放，參與國際標準制定，逐漸形成具有中國特色的跨國經營體系。

“國有企業參與國際競爭，應基于國際規則約束下的制度應對和國內發展需求，找準功能定位，完善評價體系，實現更高水平‘走出去’。”浙江大學教授黃先海說。