儲能與電力市場獲悉，11月12日，國家能源局印發《關于促進新能源集成融合發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，文件明確新能源多品種互補開發、新能源開發空間集約復合利用、分布式新能源多領域融合開發、新能源一體化聚合運營，將成為加快推動新能源多維度一體化開發的重要手段。

截至2025年9月底，我國風電、光伏累計裝機容量已達17.1億千瓦，占全國電力總裝機的46%。隨著新能源規模不斷增長，深層結構性矛盾日益凸顯：

消納壓力加劇：今年前三季度，全國新能源利用率降至95%以下，同比下降2個百分點，棄風棄光率再度回升至5%以上，西北資源富集區限電問題更為嚴峻，棄風棄光范圍由“三北”地區擴散至中東部地區，棄電月度分布也更加廣泛，非供暖期棄電占比持續上升。

空間約束趨緊：國土空間資源約束趨緊，傳統開發模式難以為繼。

市場挑戰增大：電力市場價格波動顯著，山東、內蒙古等多地在新能源大發時段出現負電價現象，蒙西地區2025年上半年電力現貨出清均價較去年同期下降40%以上，新能源面臨收益不確定性增大、議價能力偏弱等問題。

系統支撐不足：新能源的波動性、間歇性是其被視為“弱可靠性”電源的根本原因。高比例電力電子設備接入也會導致系統慣性持續下降，頻率和電壓穩定問題突出。

針對上述問題，多位專家結合新能源如何實現高比例消納、多能源品種如何強化一體化開發、供應可靠性和系統穩定性如何提升等問題，對《指導意見》進行詳細解讀，其中合理配置儲能、儲能與新能源的深度協同與一體化調用、構網技術應用提升新能源系統友好性、加強負荷側調節能力等也得到了重點分析。

在新能源融合發展的背景下，儲能的核心地位與價值日益凸顯，將成為產業發展的關鍵支撐與重要保障。基于以下專家的解讀，本文梳理了儲能相關觀點，供讀者參考。

張益國，水電水利規劃設計總院(8.290, 0.08, 0.97%)黨委委員、副院長

劉世宇，電力規劃設計總院黨委常委、副院長

呂文斌，國家發展改革委能源研究所所長

趙勇強、時璟麗，國家發展改革委能源研究所研究員

何則，國家發展改革委能源研究所助理研究員

加強多能互補，提升新能源供給體量與質量

張益國在解讀《指導意見》時強調要準確把握新能源多維集成融合的實施路徑。將多維度一體化開發作為推進新能源大規模開發和高水平消納之根本，從源側多能互補開發、開發空間集約利用和系統側聚合運營等方面，推動新能源集成融合發展走深走實。

在大基地新能源發展與儲能等調節性資源的配置方面，張益國指出，在“沙戈荒”大基地中，合理配置儲能等綠色調節電源，降低對煤電、水資源的依賴;在水風光一體化基地中，以新型儲能等調節電源拓展開發模式。

建設“沙戈荒”大基地：為降低當前基地電源配置模式中對煤炭、水資源的依賴，同時進一步提升基地綠電占比，圍繞“儲調適配、降煤增綠”優化電源結構，一方面鼓勵發展光熱發電、合理配置儲能等綠色調節電源，在平抑新能源發電波動性的同時優化基地整體出力特性，支持有條件地區探索打造100%新能源基地;另一方面合理優化新建煤電規模，通過煤電耦合應用熔鹽儲熱調節和就地制綠氨摻燒等，實現新能源與煤電深度協同。

開發水風光一體化基地：要充分發揮水電轉動慣量大、啟停快、調節準等優勢，與流域內風光資源形成天然互補，構建規模化多能互補發展新態勢;同時，以抽水蓄能、新型儲能為調節電源帶動周邊風光資源大規模開發，進一步拓展水風光一體化開發的新模式。

發展省內集中式新能源：不再局限于單一的風光火儲組合，而是結合地區資源稟賦和系統調節需要，因地制宜開展風光氣儲等多類型互補開發利用。

推動一體化聚合運營，綜合提升新能源可靠性和市場競爭力

張益國指出，推動一體化聚合運營，綜合提升新能源可靠性和市場競爭力。其中通過構網型技術提升系能源場站的系統友好性、實現新能源與配建儲能深度協調一體化調用、通過虛擬電廠聚合工商儲等分散電力資源拓展一體化聚合運營模式等，都將為儲能拓展新的應用場景。

在技術升級層面，通過提升發電功率預測精度、采用先進構網型技術、推進多品種協同聯合優化控制等，提升新能源可觀、可測、可調、可控能力，加快提升新能源電站的系統友好性能。

在高效運營層面，創新運營模式，實現新能源與配建儲能的深度協同和一體化調用，探索新能源與煤電、水電等其他電源在特定條件下聯營，整合不同電源的技術優勢，提升整體參與市場的競爭力和收益水平。

在資源聚合層面，通過虛擬電廠聚合協同分布式光伏、分散式風電、電動汽車充電樁、工商業儲能等分散電力資源，拓展新能源一體化聚合運營模式。

拓寬新能源非電應用，增強可靠替代能力，多元化一體化開發，多產業協同發展

呂文斌、何則和指出，集成融合發展的核心目的在于提升新能源發展自主性。一方面，拓展非電利用渠道，發在風光制氫等;另一方面，增強可靠替代能力，提升系統支撐作用。通過配置儲能等、應用構網型技術等，打造系統友好性新能源電站。

拓寬非電利用渠道，如風光制氫、綠氨、綠色甲醇及發展新能源供熱供暖等，降低對電網實時平衡的依賴。從根本上提升其發展的自主性和經濟韌性。實質上這也是為新能源開辟了電力之外的

增強可靠替代能力，提升系統支撐作用。通過多品種互補、配置儲能、應用構網型技術、提升預測精度等手段，打造一批系統友好型新能源電站，使其從“被動并網”變為“主動支撐”。

圍繞“集成融合發展”這一主題，呂文斌、何則和指出，行動方案構建了一個立體式多維度的同和發展思路。包括多能源品種、多產業、多種利用形式的集成融合。

加快推動新能源多維度一體化開發，提升多品種互補開發水平、強化開發空間集約復合利用、推進分布式新能源多領域開發。打破風光資源自身的局限性，通過其他能源品種和空間資源的協同，提升能源供應的可靠性和整體經濟性。

大力推動新能源與多產業協同發展，構建“以綠制(造)綠”綠色制造體系。通過綠電直連、智能微電網等模式打造“零碳園區”，為新能源消納提供穩定可靠的本地負荷，實現產業升級與能源轉型的深度耦合。將新能源與“東數西算”工程結合，推動算力設施向新能源基地周邊布局，并利用算力負荷的時空可調節性，實現“電力-算力”雙網融合。

積極推動新能源多元化非電利用，著力提升風光氫儲協同發展水平、穩步建設綠色氫氨醇產業基地、有序推動新能源供熱供暖應用。體化運維檢修，提高運營效能。

加強負荷側調節能力建設，構建與新能源特性相匹配的新型產業用能體系

劉世宇、趙勇強、時璟麗在解讀《指導意見》時均強調了新能源的就近系統布局、就近消納，加強負荷側調節能力建設等。而這也將為儲能開辟多場景應用，如算力中心儲能應用、零碳園區、智能微電網、源網荷儲一體化等。

劉世宇指出，《指導意見》圍繞分布式新能源多場景開發利用、新能源與上下游產業鏈集成、新能源與傳統產業協同、新能源與新興產業融合、新能源非電利用等方向提出多項任務舉措，全面擘畫新能源供給與消費側集成融合發展藍圖。

就近協同布局是新能源供給與消費側集成融合發展的基礎。要推進分布式新能源多領域融合開發，提升新能源裝備制造業、高載能產業、算力設施、綠色氫氨醇產業等與新能源資源協同布局水平，以新能源資源引導重大生產力、重大基礎設施布局優化。

調節能力釋放是新能源供給與消費側集成融合發展的核心。加強源、荷、儲靈活互動和協同優化調度運行，降低項目整體對電網供應保障容量等需求，提升項目自平衡、自調峰能力，優化整體運行曲線，逐步減少對大電網的依賴。鼓勵傳統產業開展生產工藝流程優化、自備電廠改造升級、科學配置儲能設施，分類挖掘算力負荷時空可調節潛力，提高電解水制氫調節控制能力，發揮熱力系統靈活互補優勢。上述舉措將進一步引導負荷側加強調節能力建設，推動相關領域由單一的能源消費者逐步向系統調節的主動參與者轉變，構建起與新能源特性相匹配的新型產業用能體系。

趙勇強、時璟麗指出，以“三化”方向構建“綠電+”現代產業生態，《指導意見中》充分體現了智能化、綠色化、融合化方向，這也為新能源更好服務經濟轉型升級指明了具體方向。

在此過程中，“以綠造綠”，建設零碳工廠和園區、應用分布式能源、智能微電網(源網荷儲一體化)等模式，實現高載能行業產業與新能源系統優化升級、新能源基地與算力中心協同優化等，都將為儲能創造應用空間。

強化“綠色化”基礎，打造零碳制造新標桿。核心是推動全產業鏈“以綠造綠”。新能源資源富集區不再是簡單的發電外送，而是以新能源資源引導重大生產力，建設零碳工廠和園區。在新能源電力應用方面，通過應用分布式能源、智能微電網(源網荷儲一體化)等模式，構建高度自給的低碳零碳園區，實現新能源裝備制造過程的全面綠色化。

深化“融合化”協同，激活傳統產業新動能。關鍵在于引導石油石化、鋼鐵、有色金屬等高載能產業與新能源協同優化升級。通過工藝流程改造、科學配置儲能等，系統提升負荷調節能力，實現“西電西用”就地消納。

突出“智能化”賦能，培育新興產業集群新生態。結合“東數西算”工程，推動新能源基地與算力設施協同規劃，促進“電力網”與“算力網”雙網融合，拓展“智能化”發展典型場景。

探索推動新能源非電應用，打造產業發展新賽道。新能源與產業集成發展還將開辟綠色氫氨醇(氫基能源)產業，并通過在化工、冶金、交通等領域應用，構建“電-氫-化-運”多元協同體系。