7月31日，國網(wǎng)能源研究院有限公司“2021年第一批基礎(chǔ)研究年度報告發(fā)布會”在北京舉行，會上發(fā)布的《中國電源發(fā)展分析報告》（以下簡稱“報告”）中指出，“十四五”時期，煤電裝機和電量仍有一定增長空間，煤電預(yù)計仍將在電力電量平衡中發(fā)揮重要作用。

該報告闡述了煤電如何轉(zhuǎn)型是我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標過程中要處理好的問題，我國可按照“增容控量”“控容減量”“減容減量”三個階段來謀劃煤電發(fā)展路徑。

“與常規(guī)電源相比，新能源出力具有顯著的間歇性、波動性、隨機性特征。” 國網(wǎng)能源研究院有限公司能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員楊捷在發(fā)布報告時表示。“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，需要在統(tǒng)籌平衡、功能互補的前提下，明確各類型電源發(fā)展定位，實現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與靈活性調(diào)節(jié)資源補短板并重、水核風光儲等各類電源協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系。”

楊捷表示，就我國煤電發(fā)展來說，“十四五”時期為“增容控量”階段，新增煤電主要發(fā)揮高峰電力平衡和應(yīng)急保障作用；“十五五”時期為“控容減量”階段，煤電裝機進入峰值平臺期，發(fā)電量和耗煤量穩(wěn)步下降；2030年后進入“減容減量”階段，遠期“近零脫碳機組”逐步增加，逐步形成碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式。

我國煤電裝機約10.8億千瓦，其中約9億千瓦為大容量、高參數(shù)、低排放煤電機組，且多數(shù)機組投運年限不到10年。相比之下，歐美部分國家煤電機組裝機比重低，且普遍已經(jīng)到達壽命預(yù)期，即將退出運行。

報告認為，“十四五”時期，我國煤電發(fā)展難以“急剎車”，裝機和發(fā)電量仍有一定的增長空間。預(yù)計煤電裝機和發(fā)電量峰值分別約為12.5億-13億千瓦和5萬億-5.5萬億千瓦時，發(fā)電量將先于裝機達峰。

考慮到“十四五”期間我國電力供需在高峰時段存在較大缺口，新能源有效出力偏小且不穩(wěn)定，難以滿足電力平衡需求，還是應(yīng)當主要依靠傳統(tǒng)煤電作為電力供應(yīng)的保障電源。由此來看，我國近中期仍需煤電作為保障電力平衡的主力電源，而遠期來看，保障電力平衡需要依靠多元化的清潔能源供應(yīng)體系，并充分挖掘需求側(cè)資源。