國家能源局正式發布《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十二五”規劃》，規劃提出，到2015年，要新增煤層氣探明地質儲量1萬億立方米，煤層氣（煤礦瓦斯）產量達到300億立方米，其中地面開發160億立方米，基本全部利用，煤礦瓦斯抽采140億立方米，利用率60%以上，瓦斯發電裝機容量超過285萬千瓦，民用320萬戶，建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大煤層氣產業化基地。
“十二五”期間，重點開發沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣，建成煤層氣產業化基地，已有產區穩產增產，新建產區增加儲量、擴大產能，配套完善基礎設施，實現產量快速增長。繼續做好煤礦區煤層氣地面開發。開展安徽、河南、四川、貴州、甘肅、新疆等省區煤層氣開發試驗，力爭取得突破。到2015 年，煤層氣產量達到160 億立方米。
“十二五”期間，全面推進煤礦瓦斯先抽后采、抽采達標，重點實施煤礦瓦斯抽采利用規模化礦區和瓦斯治理示范礦井建設，保障煤礦安全生產。2015 年，煤礦瓦斯抽采量達到140 億立方米。
2月23日，中國（太原）煤炭交易中心現貨交易平臺在太原啟動，這是我國第一個由國務院批準建設的國家級煤炭交易中心和煤炭高端現貨交易平臺。
山西省常務副省長李小鵬表示，中國（太原）煤炭交易中心擔負著改革煤炭訂貨機制、建立健全煤炭交易體制機制以及搭建第三方服務平臺的重要任務。交易中心的啟動運營將有利于充分發揮山西資源大省的優勢，促進煤炭行業的健康發展；有利于建立健全我國能源供應保障和交易體系，維護國家能源安全；有利于進一步規范交易行為，維護公開、公平、公正的市場環境，推動山西由煤炭生產大省向煤炭生產服務大省轉變。
據悉，該中心當日開市后，首筆煤炭現貨交易由河北鋼鐵集團、山西焦煤集團攜手促成。截至收市，中國（太原）煤炭交易中心共完成煤炭交易82筆，實際交易量72.28萬噸，交易金額約7億元。
國家發改委、國家能源局聯合制訂印發了《煤炭工業發展“十二五”規劃》，以指導未來五年煤炭工業全面協調可持續發展。 規劃稱，至2015年，我國煤炭產能將達41億噸年。“十二五”期間，計劃新開工煤礦建設規模為7.4億噸/年，到2015年煤炭生產能力為41億噸，產量控制在39億噸。煤炭是我國的主體能源，在一次能源結構中占70%左右。未來相當長時期內，煤炭作為主體能源的地位不會改變。煤炭工業是關系國家經濟命脈和能源安全的重要基礎產業。
煤炭生產：生產能力41 億噸/年。其中：大型煤礦26 億噸/年，占總能力的63%；年產能30 萬噸及以上中小型煤礦9 億噸/年，占總能力的22%；年產能30 萬噸以下小煤礦控制在6 億噸/年以內，占總能力的15%。煤炭產量控制在39 億噸左右。原煤入選率65%以上。
煤礦建設：“十一五”結轉建設規模3.6 億噸/年，“十二五”新開工建設規模7.4 億噸/年，建成投產規模7.5 億噸/年，結轉“十三五”建設規模3.5 億噸/年。
由于銀根緊縮、中央加大地方政府融資平臺清理力度，全國多個省份高速公路建設項目因限貸被迫停工，山西省也受到相當影響。在此情況下，山西省政府，創新融資方式，決定由七家省內煤炭企業通過BOT模式，也就是代建代管方式，籌措百億元資金進入高速公路建設市場，破解資金難題。
山西省是我國內蒙古西、山西、陜西煤炭外運的大通道。到2011年，經過山西轉運的外省煤炭每年已達1億噸以上，相當于我國西南煤炭主產區貴州一年的產量。隨著經濟發展對煤炭需求的大幅增長，鐵路運力飽和，公路煤炭運輸發展迅猛，山西省公路建設適度超前的壓力巨大。
2012年，山西省確定今年再建成1000公里高速公路，其中需要1247億元巨額資金，而截至目前，經過多方籌措，到位的資金只有一半，還有600億元的資金缺口。
據山西省交通廳廳長段建國介紹，山西省七大煤業集團，每個集團出15億元的資本金，通過貸款，購買在建或者剛剛建成的高速公路。
據了解，上述1000公里高速公路都已經開工，山西省七大煤業集團將購買已經完成或者正在建設的山西省內28條高速公路。其中，在建項目23個，建成5個，在七大煤業集團選擇完后，還要提供給央企和社會資本來選擇。
過去10年間，中國經濟年均增長率10.14%，同期煤炭產量年均增長9.105%。國內煤炭市場的煤炭價格從100多元1噸漲到現在的七八百元1噸，消費量也從14億噸漲到接近37億噸。
然而進入5月份，環渤海市場煤價剛剛企穩一周，就開始了其下調之旅，發熱量5500大卡市場煤從780－790元/噸開始下調，目前已降至650元/噸左右，降至去年以來最低，而各個港口的煤炭庫存也創了歷史新高。
以2002年煤炭市場化改革為起點，煤炭行業迄今正好經歷了歷史上最好的10年，雖在2008年曾因金融危機出現短暫低迷，但10年來煤炭走勢基本一路上揚。不過現在來看，這樣的好日子已經走到盡頭。大家普通預測，煤炭行業的“黃金十年”已經結束。
今年的煤炭市場出現供需寬松、總量過剩的局面，煤炭價格一路下滑，大家公認的原因之一，是煤炭進口大幅增加。海關總署披露，2012年全年我國累計進口煤炭（含褐煤）2.9億噸，同比增長29.8%，進口均價為每噸99.5美元。
受歐債危機影響，國際經濟大環境不好，全球經濟衰退，煤炭進口國需求不足，國際煤市供大于求，澳大利亞、南非、印尼等國進口煤價格低廉。我國開始抓住低價機遇，大量進口煤炭，以減少本國煤炭資源消耗，降低我國的煤炭開采量和開采速度。隨之我國對煤炭資源保護利用的逐步深入，引入國際煤炭資源以滿足國內日益增長的需求，已經成為未來煤炭配置采購的趨勢。預計未來幾年，隨著我國仍處于工業化、城鎮化、農業現代化發展，煤炭需求仍會適度增加，煤炭資源供給和運輸不足的問題仍會存在，因此，進口煤仍會保持一定水平。
按照山西省政府辦公廳日前下發的《山西省促進煤炭電力企業協調發展實施方案》（以下簡稱《方案》），2012年在全省范圍啟動煤電聯營。整個聯營過程，將分“三階段”進行。
件中顯示：由省政府引導，省內火電和煤炭企業將為先行先試企業，并通過資本金注入、股權交換等方式，實現煤炭與火電企業互相參股、控股或通過資產重組新成立煤電聯營企業。山西省煤電聯營將分“三步走”。第一步（2012年）啟動實施方案，重點推動煤電股權聯營合作；第二步（2013年-2014年）鞏固煤電股權聯營；第三步（2015年）完善煤電股權聯營。
按照規劃，到2015年，山西省火電企業將全部實現電煤長期協作合同管理，部分火電企業和煤炭企業將完成以股權為紐帶的戰略聯營。在雙方合同建立與交易的過程中，山西省將充分利用煤炭交易中心現貨交易平臺第三方的作用，實現煤電雙方直接見面，自主交易，開通綠色通道，減少中間環節。屆時，電煤的運輸方式將由煤電雙方自主協商，可采用礦場發貨制執行礦場價，也可采用送貨制，執行到廠價。“十二五”期間，除城市熱電聯產、電網安全需要建設的電源項目外，新建的燃煤發電項目，原則上要求按照坑口煤電一體化要求進行規劃。
煤化工行業迎來喜訊。《煤炭深加工示范項目規劃》和《煤炭深加工產業發展政策》有望出臺。
停滯了3年有余的煤化工行業迎來新的轉機。據預測，將為煤化工建設與特種裝備制造迎來市場。 “路條”的獲得，同時讓這個行業的融資更加容易。但是政策的規劃是否能讓煤化工企業盈利，一改以往一些地區不顧資源、環境條件，不注重能源轉換效率，盲目發展煤化工而造成國內煤制焦炭、煤制甲醇產能大幅度過剩的局面，這還不得而知。
10月16日，北煤南運鐵路大通道——蒙西華中鐵路荊州至岳陽段開建，標志著縱貫我國南北、途經7省區、銜接多條煤炭集疏運線路的大能力煤炭運輸通道進入全面建設實施階段。
北煤南運大通道建設項目北起內蒙古鄂爾多斯地區，南至江西吉安市，全長約1750公里，按照國鐵I級標準、雙線電氣化鐵路標準建設，近期運量1億噸，遠期2億噸以上，投資預估算1700億元。
10月16日，內蒙古西部至華中地區鐵路煤運通道荊州至岳陽段開工儀式在湖南省岳陽市舉行，標志著這一煤炭運輸通道進入全面建設實施階段。據悉，該項目吸引了包括神華、中煤、國投、陜煤等在內的11家企業參與投資，鐵路系統內部企業出資為20%，地方政府及其他企業出資比例近80%，其中民間資本出資比例占15.7%，相當于266億元。
目前鐵路投資存在著資金短缺的問題，拓展融資渠道、引入民間資本是解決當前跌路投資建設問題的重要手段。解決融資問題，關鍵是加速鐵道部政企分開，相關部門應該積極推進鐵道部內部改革，并制定相關法律法規，保護民營企業，確保民資的投資回報。未來，鐵道部應該不斷地通過各種制度改革創造良好的民間投資與利益分配環境，引入民間資本投資鐵路建設。
12月25日，國務院發布了《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，自2013年起，取消重點合同，取消電煤價格雙軌制，發展改革委不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架。煤炭企業和電力企業自主銜接簽訂合同，自主協商確定價格。鼓勵雙方簽訂中長期合同。地方各級人民政府對煤電企業正常經營活動不得干預。委托煤炭工業協會對合同的簽訂和執行情況進行匯總。運輸部門要組織好運力銜接，對落實運力的合同由發展改革委、鐵道部、交通運輸部備案。
繼續實施并不斷完善煤電價格聯動機制，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%。鑒于當前重點合同電煤與市場煤價格接近，此次電煤價格并軌后上網電價總體暫不作調整，對個別問題視情況個別解決。
鐵道部、交通運輸部要加強對有關路局、港航企業的指導，完善煤炭運力交易市場，依據煤炭供需雙方簽訂的合同和運輸能力，合理配置運力并保持相對穩定，對大中型煤電企業簽訂的中長期電煤合同適當優先保障運輸。對簽訂虛假合同、造成運力浪費或不兌現運力、影響資源配置的行為要依法依規加大懲罰力度。鐵道部要周密制定電煤鐵路運輸管理辦法，進一步建立公開公平的運力配置機制。
鼓勵煤電聯營，增強互保能力。改進發電調度方式，在堅持優先調度節能環保高效機組的基礎上，逐步增加經濟調度因素，同等條件下對發電價格低的機組優先安排上網，促進企業改善管理、降低能耗和提高技術水平，為實行競價上網改革探索經驗。