過去兩年內(nèi)，國(guó)際石油價(jià)格急速下降，影響著國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)的新格局。本輪油價(jià)經(jīng)濟(jì)直接因素來(lái)源于需求、供給、預(yù)期、美元匯率等四個(gè)方面，但是本次油價(jià)下跌深層次因素來(lái)源于地緣政治和全球能源體系深層次革命，即基于低碳發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家兩類的分野出現(xiàn)，國(guó)際地緣政治大國(guó)博弈朝著對(duì)不利于傳統(tǒng)石油生產(chǎn)國(guó)和高碳發(fā)展中國(guó)家方向發(fā)展。

油價(jià)下跌對(duì)美國(guó)帶來(lái)了政治利益和經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)已經(jīng)成功地將自己塑造成為一個(gè)能源型國(guó)家，同時(shí)主要的能源機(jī)構(gòu)如IEA、紐約期貨市場(chǎng)等都是掌握在以美國(guó)為首的西方國(guó)家的手中。這些機(jī)構(gòu)通過發(fā)布信息或者隱藏關(guān)鍵信息來(lái)影響金融市場(chǎng)上主要的投資者，從而推動(dòng)原油價(jià)格向著美國(guó)所希望看到的方向發(fā)展。所以無(wú)論是石油的政治方面還是石油的金融方面，美國(guó)都有能力影響石油價(jià)格走勢(shì)。低油價(jià)有利于美國(guó)再工業(yè)化進(jìn)程和制造業(yè)回歸計(jì)劃。負(fù)面影響首先是“沙特打壓美國(guó)頁(yè)巖氣”成為自我驗(yàn)證的預(yù)言，影響美國(guó)和中東關(guān)系；其次是美國(guó)經(jīng)濟(jì)日益和中東脫鉤，進(jìn)一步造成美國(guó)國(guó)內(nèi)孤立主義外交政策回歸。

低油價(jià)影響了俄羅斯的對(duì)外議價(jià)能力和能源戰(zhàn)略，俄羅斯很難通過變更油氣運(yùn)輸路線對(duì)中亞的油氣生產(chǎn)國(guó)和歐洲的油氣消費(fèi)國(guó)施加影響，獲取地緣政治影響力。中東產(chǎn)油國(guó)如同俄羅斯一樣，收入受到影響，財(cái)政壓力日益增加。長(zhǎng)期低油價(jià)勢(shì)必造成國(guó)內(nèi)不滿情緒和不穩(wěn)定因素上升，中東地區(qū)變得更加混亂。尼日利亞將出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)，并可能蔓延到其他產(chǎn)油國(guó)。

由美國(guó)頁(yè)巖氣革命帶來(lái)的國(guó)際油價(jià)下跌，將提升主要石油消費(fèi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，歐盟、日本的實(shí)際GDP增長(zhǎng)分別提升1.1和1.3個(gè)百分點(diǎn)。而中東、俄羅斯、南非等國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則受到一定的負(fù)面沖擊。各國(guó)物價(jià)水平也因油價(jià)的下跌有所回落，給各國(guó)貨幣政策寬松帶來(lái)空間。得到國(guó)際油價(jià)下降10%，則我國(guó)CPI下降0.18%；年均實(shí)際GDP增長(zhǎng)速度提高0.12個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)貿(mào)易順差占GDP的比重將上升0.16個(gè)百分點(diǎn)。石油和天然氣開采業(yè)由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受進(jìn)口原油的替代，其產(chǎn)出下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。

從短期來(lái)看，石油價(jià)格的低位波動(dòng)將會(huì)成為未來(lái)的一個(gè)新常態(tài)。首先，能源博弈主導(dǎo)權(quán)仍掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，但新興大國(guó)作用上升，中國(guó)應(yīng)該積極參與全球資源博弈中去。中國(guó)在國(guó)際體系中地位取決于其能否在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上掌控新能源第三，世界能源的關(guān)鍵詞是促進(jìn)能源投資、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)應(yīng)該積極參加全球資源投資，進(jìn)行全球布局。中東、非洲、里海以及一些重要的能源樞紐通道都面臨著缺乏投資的問題，中國(guó)積極參與全球能源基礎(chǔ)設(shè)施投資的空間日趨上升。中國(guó)積極參與能源貧困治理有利于促進(jìn)南南合作，提升中國(guó)影響力，促進(jìn)中國(guó)電力能源企業(yè)海外新機(jī)遇。德班會(huì)議之后，對(duì)能源的環(huán)保限制將會(huì)列入聯(lián)合國(guó)法律框架之內(nèi)，如航空航海碳稅、資源稅、對(duì)外能源投資環(huán)保門檻等。中國(guó)必須積極參與新的規(guī)則建設(shè)，避免能源行業(yè)碳關(guān)稅影響中國(guó)能源發(fā)展。第四，中國(guó)需要高調(diào)融入并爭(zhēng)取引導(dǎo)全球能源治理，加強(qiáng)能源安全領(lǐng)域的公共外交。中國(guó)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自身的資源優(yōu)勢(shì)（生產(chǎn)和消費(fèi)）、地緣優(yōu)勢(shì)和外交優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家利益為核心，靈活開展全方位多領(lǐng)域的資源戰(zhàn)略，逐漸把中國(guó)龐大的消費(fèi)地位轉(zhuǎn)化為國(guó)際能源體系的影響力。

西方主導(dǎo)的國(guó)際資源體系和我國(guó)日益上升的消費(fèi)地位雖然存在矛盾，但過去30年來(lái)整體對(duì)我國(guó)有利。隨著中國(guó)實(shí)力提升，我國(guó)應(yīng)從以前的“被動(dòng)接受者”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;積極影響者”。隨著油價(jià)和大宗商品價(jià)格持續(xù)走低，中國(guó)需要應(yīng)對(duì)“一帶一路”沿線地區(qū)投資環(huán)境惡化的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)2014年加拿大Fraser研究所對(duì)全球112個(gè)國(guó)家和地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境排名，“一帶一路”國(guó)家除泰國(guó)（第50名）外，其他國(guó)家均在60名以后，而且俄羅斯和蒙古國(guó)兩個(gè)國(guó)家排名均在100名左右。由于礦業(yè)投資產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及范圍廣，因此風(fēng)險(xiǎn)種類也多。除了面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和礦產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外，礦產(chǎn)投資還面臨政治、法律政策、勞工、環(huán)境以及社區(qū)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)等。

與此同時(shí)，《巴黎協(xié)定》和油價(jià)成為共同的熱點(diǎn)。《巴黎協(xié)定》延續(xù)了《公約》“共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力”原則，首次將“1.5℃”作為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)，首次以國(guó)際條約的形式，確認(rèn)了所有締約方“自下而上”提出國(guó)家自主貢獻(xiàn)的減緩合作模式。《巴黎協(xié)定》首次將全球氣候治理的資金與減緩、適應(yīng)并列為行動(dòng)目標(biāo)，所有國(guó)家都要考慮應(yīng)對(duì)氣候變化的資金流動(dòng)，一方面模糊了資金支持對(duì)象，另一方面也將各國(guó)國(guó)內(nèi)的資金流動(dòng)納入了考慮，強(qiáng)化了對(duì)各國(guó)的透明度要求。

對(duì)比油價(jià)和氣候變化，還有一些深層次的問題值得思考。世界經(jīng)濟(jì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了一些前所未有的新現(xiàn)象，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)或許正在啟動(dòng)一輪低碳經(jīng)濟(jì)革命。

如果這是真的，過去那些用來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)世界的標(biāo)志性因素很可能需要做出重大調(diào)整。比如世界航運(yùn)業(yè)的低迷將長(zhǎng)期化，發(fā)達(dá)國(guó)家的就業(yè)結(jié)構(gòu)也可能要發(fā)生重大變化。隨著歐美日有意或無(wú)意推動(dòng)的去中國(guó)模式化進(jìn)程，中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)問題，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國(guó)會(huì)不會(huì)造成新的技術(shù)鴻溝？這個(gè)技術(shù)鴻溝的形成和擴(kuò)展，會(huì)不會(huì)造成對(duì)中國(guó)的新貿(mào)易壁壘？

（作者：于宏源，為上海國(guó)際問題研究院比較政治與公共政策所所長(zhǎng)，研究員）