按照國家的總體部署，供給側結構性改革提出后，各種的解讀很多，方方面面問這條路怎么走，有很多的疑惑。供給側結構性改革下能源投資的思路如何，十三五能源規劃對未來能源投資又有哪些指向意義，亟需深化理解。

近日，在“2016（第十二屆）中國能源戰略投資論壇”上，十三五能源規劃如何適應經濟新常態及供給側結構性改革的路經選擇，成為能源投資領域關注的核心話題，此類問題明晰與否直接關系到能源投資者未來的決策與成敗。

供給側的“問題”

電、熱、成品油、天然氣……相對簡單的能源產品，構成了能源的供給側，而供給側改革又該改些什么？首先是能源的粗放利用。當前，中國有著世界領先的能源基礎，擁有最先進的核電、火電、光伏、風電，但是中國的能源利用性仍然比較低。“十一五”和“十二五”期間，我國GDP單位能耗有所下降，但與美國、日本等OECD國家相比仍然偏高。

以火電為例，我國火電裝機從5億千瓦到10億千瓦，新增火電技術世界領先，大容量、高參數，但是火電裝機利用時間不斷下降。坐擁領先的火電技術，但卻無法達到最優的效果。分析不能滿負荷發電的原因，是因為平均分配發電時間。在發電權上，5萬千瓦機組與5千千瓦機組并無區別，“上面”這么分，“下面”這么執行，從而導致火電最優秀的機組運行的效率下降。

其次，我國優質能源供應不足。中國能源優質化水平很低，世界能源結構油氣占56%，煤炭占4%，中國是油氣占23%，煤炭占66%。高比例的煤炭消費，導致霧霾的問題無法根絕。

實際上全世界的油氣已經是供大于求，這是中國實現從煤炭時代進入油氣時代的希望。可是我們抱著傳統的能源安全觀不放，不能大踏步的走向油氣時代。

此外，能源價格的桎梏。能源價格與用戶即需求端關系緊密，消費者直接訴求即是以便宜的價格獲取能源產品。但實際上，企業用電由于種種原因，除了支付本已不低的電價之外，還需要承擔諸多額外的事務性成本。成品油價、天然氣價格都處于相對高位。

近期，由于美國倡導制造業回歸，基礎之一就是美國依靠便宜的氣價、電價以抵消相對較高的勞動力成本。美國的經濟恢復對中國經濟沒有實現拉動，美國之所以能發展制造業，是因為能源價格非常低。

當前，全世界一次能源石油、天然氣、煤炭都在大幅度下跌，中國的制造業享受到的紅利微乎其微。對于能源消費者而言，無論是用能企業還是公民個人，都沒有話語權和選擇權。問題正是出在供給側。

2016年，我國經濟發展處在經濟換檔期、前期刺激政策的消化期、經濟振蕩期，經濟疲軟和轉型也將影響能源領域，這些信號在能源行業體現特別明顯。傳統能源行業正直面去產能，調結構，尋出路等眾多的挑戰，以及新型能源，能源服務領域面臨新的機遇。

國家正在從政策層面積極應對，國家能源局近日下發通知，鼓勵社會資本投資能源領域，改革創新能源領域的公共服務，供給機制，拓寬投融資渠道，充分調整社會資本能源項目建設積極性。

可以預見、輸配電、農村電網建設改造，輸電設施建設能源，光伏扶貧、城市接收站、輸氣管網等項目將迎來新的機遇。

天然氣，能源投資新常態信號

當前，我國能源結構存在問題之一，即來自與能源要素和單位之間的不整合，特別是電網與各能源供給、消費單位不配合從而造成浪費。有專家建議，十三五期間把注意力和能源投資放在資源整合上，舉例以開發區作為一個基礎能源互聯網。目前此類研究和推進不如人意，國家的扶持被用于研究終端技術，因為不想觸碰國家現行體制。因此，研究思路和方向顯得“虛無縹渺”。

天然氣被視為能源結構轉型重要一環。能源從薪柴，到煤炭，到石油和天然氣，到未來的能源，實際上是從低密度到高密度，從污染能源到清潔能源，從劣質到優質能源。根據清潔能源的發展要求，能源利用需要低碳，清潔能源來代替高碳、劣質、污染嚴重的能源，這是大勢所趨。

但是目前能源結構真正的短板恰恰在于天然氣。十三五期間天然氣規劃做到多少，360億還是400億，需要認真考量。供給側需要真正改的就是能源結構。關鍵就是著力在何處，如果著力在能源結構，天然氣是再一次能拉動經濟的重點。

供給側改革，為天然氣發展提供了契機。按照市場的原則、供求總是存在矛盾，中國改革開放至今，最早是需求拉動經濟、供給不足，進入2000年以后到現在，幾乎所有的產品逐漸進入供給過程狀態。

“十三五”期間，天然氣將處于發展期。從2004年12月30日西氣東輸，由啟動期到發展期，未來的20、30年進入了發展期，2014、201515年出現了放緩，說明大的“靠山”經濟有了問題。

天然氣發展及投資機遇，專家認為LNG接收站瓶頸較低，需要做好融資和項目申請工作。專家指出，“十三五”期間需要借助需求拉動消費，天然氣產業需要想方設法完善天然氣市場建設。

發展天然氣到底行不行、怎么發展，首要問題是落實政策，需要落實大氣污染防治計劃。其次需要理順價格。2015天然氣門站價格降0.7元，現在價格公開透明，民眾意見相對減少，價格理順之后，政策到位之后，切忌有政策不實施、有機制不施行，延續行業最大的問題。

天然氣分布式利用將面臨極速增長。專家指出，天然氣進一步降價，使分布能源市場快速的向前發展，天然氣文件的出臺是進一步，現在很大的問題是中間環節，中石油、中石化把價格已經壓下，但是2元的氣價到用戶就翻了一番，中間管網無止境的加價。天然氣改革文件下發，目的就是把中間的環節進行抑制。據悉，目前各個省在研究制定相關政策。

發改委近日表示，下一步將以完善主要由市場決定價格的機制為目標，把價格改革向縱深推進，把價格監管和服務水平提升到新的高度，重點天然氣交通運輸等領域價格改革。