2015年上半年群眾的電力供給情況總體寬松，運行安全平穩，電煤供應也比較寬松，到6月底，全國重點電煤為6541萬噸，可用22天，從電力消費的情況來看，電力消費大幅度回落，但是4月份以來，小幅度地回升。初步統計上半年全國用電量2.66萬億千瓦/小時，同比增長1.3%，增速同比回落了4個百分點。我們分析主要是因為宏觀經濟，尤其是工業生產下行以及產業結構調整影響導致的。

5-6月份大范圍的降雨，氣溫比上一年偏低也有一定的影響。可能我們全社會電量的增速的數字和統計局公布的GDP的數字有較大的差異，我也有一點費解。我們煤炭行業的專家可以考慮一下，因為我們的電表的數字是走出來的，我覺得我們沒有多少虛假的成分。但是國家統計局公布的也是正規渠道發布的，也是向社會公布的，所以大家可以深入思考一下這個問題。

第二季度全社會用電量同比增長了1.7%，增速環比一季度提高了1.9個百分點。二季度的增長的速度分別是1.3%，1.6%、1.8%。自3月份用電的增速出現階段性的底部以來，已經連續三個月小幅度的回升，雖然幅度很小，但是回升的趨勢，也驗證了當年經濟運行，工業生產形勢有可能觸底回升，也反映了當前的電力消費水平仍然偏低，經濟下行的壓力很大。

當前電力消費的特點，第一是第三產業用電保持快速增長，反映出國家經濟結構調整取得了一定的成效。上半年第三產業用電量同比增長了8.1%，增速對比提高了1.2個百分點。其中互聯網、大數據、云計算等新一代信息技術為代表的信息化產業正在加快發展，帶動經濟傳輸計算機服務和軟件業用電，同比增長16.1%，延續快速增長的勢頭。住宿、餐飲業的用電形勢有所恢復，上半年同比增長了4.5%，增速同比提高了3.7個百分點。其中二季度增長6.8%。第二季度第三產業的用電量同比增長6.2%，增速提高了2.2個百分點。6月份第二產業和工業用電已經開始正增長，同比分別是下降了0.5%和0.4%，增速同比分別回落了5.5和5.4個百分點，主要是受建材行業用電量大幅下降的影響。全國的房地產市場低迷，固定資產投資增速持續放緩，黑色金屬冶煉同比下降明顯。如果扣除這兩個行業，我們測算一下第二產業和工業月電量的增速分別是增長1.2%和1.3%，制造業的增速回升到了2.9%。

第二季度城鄉居民生活用電增速環比增速較多，增長4.8%，增速回落了1.8個百分點。主要是受一季度氣溫偏高，以及5月下旬以及6月下旬大范圍地降雨，氣溫偏低的影響。二季度生活用電同比增長7.4%，增速環比提高了4.8個百分點。

從電力供應來看，火力的發電量持續增長，其中并網的裝機容量已經在2月份突破了1億千瓦，上半年全國6000千萬及以上的發電量同比增長了1.3%，其中6月份增長了1.8%。由于以下的特點，第一非化石能源的發電量快速增長，火電發電量連續12個月負增長。上半年全國6000千瓦級及以上的電廠同比增長2.1%，其中水電增長14.8%，風電增長26.2%，核電增長38.9%。

電網的投資同比略有減少，上半年主要的電力企業電力的投資完成是2957億元，同比增長8%，其中電網的投資是下降了0.8%，電源的投資同比增長了7.7%。綜合判斷，預計2015年的下半年，用電量的增速有望總體回升。全年、全社會的用電量會達到5.64到5.75萬千瓦級。我們給出了一個區間，現在還不可準確地判定，到底全年會增長多少。

但是可以判斷今年的增速比去年低，這是肯定的。其中下半年我們預計會增長3-5%，全年火電設備的利用小時數可能會跌破4500小時，創新低，影響預測的主要的不確定的因素，還有以下兩點，一個是現在穩增長的措施的落實的效果。現在中央政府在大力推進穩增長的措施，效果落實得如何，不確定。第二是氣侯的因素很難把握，我們預計可能出現一些高溫的天氣，但是現在天氣并不是太熱，這也是影響我們發電量的重要的因素。這是關于當前電力行業的一些形勢和現狀。

煤電發展的現狀和趨勢

近年來雖然非化石能源取得了飛快的發展，但是2014年我國煤電裝機的比重仍然達到了60%，煤電發電量的比重會達到70%，我國以煤為主的能源結構和以煤電為主的電力產業結構在相當長的時間不會改變，面對日益嚴格的環保要求，非化石能源發電替代煤炭發電的步伐不斷加快，煤電清潔高效發展的要求越來越高。當前我國的煤電的結構不斷優化，效率不斷提高，采用大容量、高參數的技術，所以中國目前新建技術基本上都是60萬千瓦級以上的超臨界的大機制。2014年底，中國單機容量為100萬千瓦的超臨界機組為100臺。30萬千瓦的由95年的27%，提高到2014年的74.7%，替代了大量的散燒供熱的鍋爐。通過技術調整和創新，中國火電廠的平均凈效益由1978年的26.1%，提高到了2014年的38.6%。單機供電量的燃料消耗率下降了48%。中國燃煤的平均效率達到了世界的先進水平。

煤電的節能減排也取得了巨大的成效，從2009-2014年，我國平均的供電煤耗從每千瓦時的340克下降到了318克。到2014年底，全國火電廠的煙氣脫硫機組的容量比2009年增長了61.7%。脫硫機組占煤電的比例接近百分之百，比美國高了30多個百分點。脫硫機組比2009年增長了近13倍，占火電基礎的比例達到了75%，比美國還高出25個百分點。五年來，盡管火電的裝機容量增加了41.7%，但是2014年電力的煙塵、二氧化硫，氮氧化物的排放量比2009年降低了53.2%、36.7%和24.8%。電力行業碳排量的總量增速減緩，二氧化碳排放的強度呈下降趨勢。電力行業為國家實現節能減排的目標作出了重要的貢獻。

關于煤電發展的展望，綜合考慮中國的經濟的發展的水平，結合能源革命的要求，初步預計到2030年電力裝機會達到30千萬左右，發電量將會達到12萬億千瓦時左右，其中煤電的裝機會達到11億千瓦，14.5億千瓦。但是煤電發電裝機和發電量的比重將會出來下降，這是由中國大力發展可再生能源導致的。預計2020年和2030年，煤電裝機的比重講由26.7下降到55%和46%。

在發展的過程中也存在一些問題，主要表現為法律法規嚴重滯后，市場化改革還需要進一步深化，價格關系需要理順，電力發展規劃機制不完善，各類規劃之間不協調，可再生能源發展的機制不健全，能源資源不能得到優化配置利用等。

我想這些問題都要通過下一步的深化電力體制改革，甚至能源體制改革的發展來解決。當前我國經濟發展呈現新常態，電力行業的發展面臨新形勢和新挑戰，電力體制改革將引進市場競爭，將加強監管，將對電力企業的盈利模式帶來深遠的影響。

碳排放要求的挑戰，我國政府提出了二氧化碳排放量，2030年左右要達到峰值，并爭取可以盡早地達到峰值。單位國內生產總值、二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。非化石能源占一次能源消費的比重達到20%左右等目標。傳統的煤電、大氣污染減排的成本不斷增大，煤電提效的空間越來越小。推動以化石能源為主向清潔能源為主的轉變，這是我國能源發展的根本要求和必然的趨勢。

互聯網+對智能建網的要求。國家明確指出互聯網+、智能能源，建立分布式能源網絡，發展機遇電網的通訊設施和新型業務，國家發改委和能源局發布的智能電網的發展的意見，提出到2020年初步建成安全可靠、開放兼容、高效清潔環保的智能電網體系。面對新形勢、新任務、新挑戰，我國電力工業發展將加大清潔替代和電能替代的力度。

呈現以下發展趨勢：

第一，電煤占煤炭消費的比重會繼續加大。目前電煤的比重大約是50%，發達國家比我們高很多，美國可以達到93%，加拿大可以達到85%，俄羅斯會達到64%，英國會達到75%。發達國家的經驗是將散煤進行集中燃燒，絕大部分運用電力來解決煤炭的污染問題，如果我國的電煤占比可以達到世界的平均水平，煤炭的污染問題就會有很大程度的解決。因此煤電發展的空間仍然很大，但是對煤電的清潔高效的利用會要求越來越嚴格。

第二，清潔能源發電的發展會繼續加快。根據測算到2020年全國常規水電裝機的規劃會達到3.6億千瓦左右。風電、太陽能新能源裝機的規劃要達到2.8億千瓦，核電的裝機規劃會達到5800萬千瓦左右，天然氣發電裝機規劃會達到1億千瓦，非化石能源的發電的比重會逐年上升。到了2020年、2030年，占比將分別達到39%、49%。到2050年，我國電力產業結構將實現從煤電向非化石能源發電為主的轉換。

第三，智能電網將更加有效地配置電力資源。將我國西部、北部的能源資源轉化為電力輸出到東中部的電力中心。交直流并舉，滿足大煤電、大水電和大核電的要求。供電的能力和可靠性會得到大幅度的提升。智能電網會為大型能源基地的集約開發和能源的用送、分布式電源、電動汽車的廣泛應用，以及為智能樓宇、智能社區、智能城市建設提供安全可靠的保證。電力系統發車配誦，基本實現智能化。裝備質量全面達到或領先于國際水平。

各位代表，各位嘉賓，中電聯作為電力的行業協會，在電力的發展規劃、政策研究、節能減排、行業標準，可靠性管理等方面做了大量的工作，我們希望能夠與包括我們中國煤炭工業協會，鋼鐵工業協會以及其他的兄弟單位共同合作，為促進我國能源工業又好又快發展，作出新的更大的貢獻。

（作者系中國電力企業聯合會專職副理事長）